為了防范和處置養(yǎng)老服務(wù)詐騙和非法集資,保護(hù)老年人合法權(quán)益,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合全省打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。2022年8月19日,省民政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)督管理局、省公安廳、人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局等單位印發(fā)了《湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

一、出臺(tái)《辦法》的主要考慮

 

2021年5月1日,國(guó)務(wù)院《防范和處置非法集資條例》正式施行,要求行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資的防范和配合處置工作。為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)管理,有效防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取會(huì)員費(fèi)、預(yù)付費(fèi)等方式收取大額費(fèi)用帶來(lái)非法集資風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)文件精神制定了本辦法。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

 

《辦法》主要內(nèi)容有三個(gè)章節(jié)共27條,包括總則、會(huì)員卡發(fā)放及收費(fèi)規(guī)范、部門監(jiān)管。

 

(一)明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取會(huì)員費(fèi)的條件。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)用,是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu))為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,通過(guò)銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式,使會(huì)員獲得優(yōu)先入住和打折優(yōu)惠資格等收取的費(fèi)用。社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)收取會(huì)員費(fèi)等形式進(jìn)行營(yíng)銷的,應(yīng)同時(shí)符合以下條件:

 

一是以出讓方式獲得土地自建或利用自有設(shè)施興辦,擁有房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證;

 

二是依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門備案;

 

三是養(yǎng)老床位規(guī)模在200張以上(含地級(jí)市域范圍內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)床位);四是已投入運(yùn)營(yíng)三個(gè)月以上。

 

同時(shí),《辦法》明確了政府投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu))、政府與社會(huì)資本合作投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),不得實(shí)行會(huì)員制,收取會(huì)員費(fèi)。

 

(二)明確了會(huì)員卡發(fā)放及收費(fèi)規(guī)范。預(yù)收的單個(gè)會(huì)員費(fèi)金額不得超過(guò)本機(jī)構(gòu)平均養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的12倍。收取的會(huì)員費(fèi)總額不得超過(guò)本機(jī)構(gòu)扣除銀行貸款和其他債務(wù)后的可抵押物估值的60%;

 

會(huì)員在辦理會(huì)員卡后提出退還會(huì)員費(fèi)要求時(shí),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕,應(yīng)在提出退款要求后1個(gè)月內(nèi)退還老年人全部費(fèi)用,除工本費(fèi)以外不得收取其他任何費(fèi)用;符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制,事先應(yīng)向?qū)俚孛裾块T備案;

 

實(shí)行會(huì)員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在屬地商業(yè)銀行開設(shè)存管賬戶,并與屬地民政部門、開戶銀行簽訂資金存管監(jiān)管協(xié)議,明確監(jiān)管的范圍、各方的義務(wù)、資金管理使用、監(jiān)管帳戶設(shè)立、違約責(zé)任、協(xié)議終止等事項(xiàng)。

 

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)際入住的老年人原則上按月收取養(yǎng)老服務(wù)費(fèi),經(jīng)雙方協(xié)商同意預(yù)交一定期限養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的,最長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)12個(gè)月。醫(yī)療備用金等應(yīng)急費(fèi)用根據(jù)老年人身體健康狀況在合理范圍內(nèi)協(xié)商確定,但一般不超過(guò)1萬(wàn)元。預(yù)收的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)和醫(yī)療備用金應(yīng)當(dāng)專款專用。

 

(三)明確了各部門監(jiān)管的責(zé)任。民政部門應(yīng)配合地方金融、公安機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)員費(fèi)用和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)、存管賬戶資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

發(fā)現(xiàn)禁止實(shí)行會(huì)員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取會(huì)員費(fèi)和實(shí)行會(huì)員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反限制性規(guī)定以及不按規(guī)定將會(huì)員費(fèi)繳入存管賬戶的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的,按照有關(guān)規(guī)定依法查處。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取會(huì)員費(fèi)和養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)等行為,老年人、家屬及社會(huì)公眾可向民政部門舉報(bào);對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他(單位)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)名義涉嫌非法集資行為的,可向當(dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門、民政部門和公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

 

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在非法集資行為的,從立案或定性非法集資之日起暫停所有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放和參與政府購(gòu)買服務(wù)資格,涉嫌非法集資款未全部清退完畢前,不得領(lǐng)取政府部門任何補(bǔ)貼和恢復(fù)參與政府購(gòu)買服務(wù)資格。