養(yǎng)老已成為當(dāng)今社會(huì)的熱議話題，如何養(yǎng)老呢？

下面一起來(lái)了解一下。

 

??????一、居家養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的區(qū)別

居家養(yǎng)老是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口已步入老齡化時(shí)期， 在家庭經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)比較富有的基礎(chǔ)上所采取的一種以家為載體的集中養(yǎng)老方式，以解無(wú)子女老人或子女遠(yuǎn)離或子女少于在家而精神無(wú)助的老人。

無(wú)論哪種養(yǎng)老都將體現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步和不可逆轉(zhuǎn)地推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老保障事業(yè)的不斷向前發(fā)展。

??????二、居家養(yǎng)老適合國(guó)情

中國(guó)人的養(yǎng)老觀念傾向于選擇居家養(yǎng)老。根據(jù)有關(guān)調(diào)研，選擇居家養(yǎng)老的老年人占90%，只有約10%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。在這種情況下，政府、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何把養(yǎng)老服務(wù)延伸到居家養(yǎng)老的老年人，滿足他們對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求，是必須著力解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)失能老人、高齡老人、空巢老人數(shù)量巨大。這部分人多數(shù)分散居住在各自家庭中，其養(yǎng)老不僅有生活照料、精神慰藉問(wèn)題，更有醫(yī)療護(hù)理問(wèn)題。居家養(yǎng)老服務(wù)人員具有一定醫(yī)療護(hù)理知識(shí)和技能，能較好解決這些問(wèn)題。

 

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還不能滿足老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求， 絕大多數(shù)老年人只能選擇居家養(yǎng)老。國(guó)家十二五規(guī)劃綱要提出，每千名老年人擁有床位要達(dá)到 30 張。但目前，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有床位 390 萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位只有 20.5張，離綱要提出的標(biāo)準(zhǔn)還有很大缺口。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人盡管只占10%，但這部分老年人的絕對(duì)量在2000 萬(wàn)人以上。?所以，能夠入住養(yǎng)老院（老年公寓、托老所）的只是很少一部分老年人，很多地方存在養(yǎng)老院一床難求現(xiàn)象。

 

還應(yīng)看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展基礎(chǔ)上步入老齡化社會(huì)不同，我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低的階段就進(jìn)入老齡化社會(huì)，呈現(xiàn)典型的未富先老特征。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均收入水平比較低，絕大多數(shù)老年人收入水平更低。居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用較低，適合一般家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。

??????三、居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

居家養(yǎng)老是指以家庭為核心、 以社區(qū)為依托、 以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。?居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)也是十分明顯的，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元快速發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)了老年人生活理念和方式的不斷更新變化，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)由此也呈現(xiàn)出多樣化需求。在此條件下，難以滿足多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，對(duì)于廣大老年人群體的多元需要也無(wú)法較好地實(shí)現(xiàn)。

服務(wù)機(jī)構(gòu)在這些方面則有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)， 能夠較好地補(bǔ)足。它能夠以更為彈性的方式，在較小的范圍內(nèi)靈活開(kāi)展活動(dòng)、提供服務(wù)，為特定群體提供必需的公共物品，以填補(bǔ)公共服務(wù)上的缺陷。其組織的管理、運(yùn)作透明程度更高，更加注重對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承諾履行，進(jìn)而有利于提高其效能的發(fā)揮。因此，服務(wù)機(jī)構(gòu)介入養(yǎng)老服務(wù)中，有助于分解老年人差異化需求村政府的承壓， 彌補(bǔ)政府提供的不足，以多元的供給主體和服務(wù)提供， 促進(jìn)養(yǎng)老保障社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而憑借自身的組織專業(yè)化優(yōu)勢(shì)更好地滿足老年人不斷變化的福利需求。

??????1.補(bǔ)償契約失靈 完善養(yǎng)老體制

居家養(yǎng)老模式的推行還可能面臨契約失靈的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，漢斯曼認(rèn)為，受非分配約束的影響，若是由非政府組織來(lái)提供商品或服務(wù)，會(huì)減少契約失靈現(xiàn)象的發(fā)生，原因在于：受非分配約束制約，非政府組織在提供居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，盡管有能力降低服務(wù)質(zhì)量，但其所獲利潤(rùn)不能參與個(gè)人分配，因而在很大程度上減少了非政府組織在提供居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)機(jī)會(huì)主義行為發(fā)生的動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步保護(hù)了老年人的利益。

從另一層面來(lái)看，非政府組織參與居家養(yǎng)老模式，作為其中重要的服務(wù)提供主體之一，不僅有利于補(bǔ)償契約失靈，非政府組織還以其獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)的養(yǎng)老保障體系中扮演著不可替代的重要角色，與政府、市場(chǎng)、家庭、個(gè)人等主體共同為提供養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮作用，從而更進(jìn)一步完善了社會(huì)養(yǎng)老體制。

??????2.減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān) 提高服務(wù)效率

政府、市場(chǎng)、家庭、社區(qū)、個(gè)人及非政府組織等參與居家養(yǎng) 老，形成了提供服務(wù)模式主體的多元化，使職能分工被多部門(mén)分解。對(duì)于政府，非政府組織的參與大大減輕了財(cái)政的負(fù)擔(dān)；對(duì)于家庭， 也使其突破了過(guò)去的資金來(lái)源機(jī)制，節(jié)約了家庭支付養(yǎng)老活動(dòng)的開(kāi)支；而對(duì)于社會(huì)，則更多地吸引了豐富的人才技術(shù)，并帶動(dòng)著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，非政府組織的介入，大大減輕了各主體的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)催生著更大的效益。

??????3.整合社會(huì)資源 提升福利水平

非政府組織能夠整合社會(huì)福利服務(wù)，提高老年人福利服務(wù)的供給效率，滿足不斷變化著的老年人需求，它能在政府、市場(chǎng)和非正規(guī)部門(mén)之間起橋梁中介、協(xié)調(diào)和溝通的作用，不但能緩解各種社會(huì)矛盾， 而且能為不同的部門(mén)提供合作的機(jī)會(huì)，整合不同部門(mén)的社會(huì)福利資源，優(yōu)化組合，使各方獲得最大效益。其優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在整合資金方面，因非政府組織與各主體間存在著良性的互動(dòng)關(guān)系，非政府組織已然成為政府與社會(huì)各層面之間進(jìn)行溝通與交流的橋梁，日漸多元化的資金來(lái)源，不僅為居家養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障，更為重要的是，它也使得資金的提供機(jī)制不斷實(shí)現(xiàn)著優(yōu)化轉(zhuǎn)變，降低了服務(wù)持續(xù)供給的風(fēng)險(xiǎn)。這種資金來(lái)源的多元化，同時(shí)也緩解了我國(guó)人口老齡化所帶來(lái)的資金入不敷出問(wèn)題。

居家養(yǎng)老是常見(jiàn)養(yǎng)老模式的一種，與養(yǎng)老院養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老具有專業(yè)、便利和成本低廉的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。