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廈門開始試點(diǎn)探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)

如何讓老年人尤其是失能、高齡老人不用走出家門,就能享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)照護(hù)?

發(fā)展家庭養(yǎng)老床位,把養(yǎng)老院“搬”回家。

 

打造“原居養(yǎng)老”全齡段照料社區(qū)

今年,在全省城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)試點(diǎn)工作中,被確定為全省唯一試點(diǎn)市的廈門開始試點(diǎn)探索家庭養(yǎng)老床位,推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù),整合社區(qū)醫(yī)療、康養(yǎng)、家政、助餐、文化、教育等優(yōu)質(zhì)資源,將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)延伸到老年人家中,開展生活照料、居家監(jiān)護(hù)、衰弱干預(yù)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)居家機(jī)構(gòu)化服務(wù)場(chǎng)景,打造“原居養(yǎng)老”全齡段照料社區(qū)。

 

 

“跟在養(yǎng)老院差不多,費(fèi)用還不到一半”

 

擦身、梳頭、按摩

……

20日下午

養(yǎng)老護(hù)理員上門一番服務(wù)后

湖里區(qū)江頭街道呂嶺社區(qū)87歲的蔡女士

精神了許多

與護(hù)理員聊起天來(lái)

養(yǎng)老護(hù)理員在蔡女士家中為其進(jìn)行腿部按摩

 

去年底,蔡女士突然身體發(fā)軟

就再也無(wú)力站起來(lái)

兒女們輪流看護(hù)一段時(shí)間后

實(shí)在有心無(wú)力

在霞輝社工的推薦下

今年5月

與呂嶺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心

簽約了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)

 

每月花費(fèi)2100多元

蔡女士每天就能享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的

定制午餐、個(gè)人衛(wèi)生、飲食照料

臨床護(hù)理等個(gè)性化服務(wù)

護(hù)士也會(huì)定期上門測(cè)量生命體征

 

這樣的養(yǎng)老方式

老人安心,子女放心

 

 

邱先生

蔡女士的兒子邱先生說(shuō)

 

“真的是解決了我們的后顧之憂,跟在養(yǎng)老院的服務(wù)一樣。老人不用離開家人,費(fèi)用也比請(qǐng)保姆或送養(yǎng)老院省了很多”。

 

92歲的獨(dú)居老人陳女士感受更為深刻

大腿骨折的她

先到養(yǎng)老院住了近一年

去年,她回家過(guò)年

因疫情防控?zé)o法返回養(yǎng)老院

考慮到老人需要專業(yè)照護(hù)

家屬便嘗試家庭養(yǎng)老床位服務(wù)

一個(gè)月后,老人特別滿意

服務(wù)便延續(xù)至今

 

陳女士

“跟在養(yǎng)老院差不多,費(fèi)用還不到一半,而且在家里更自由,飯菜也更合自己口味,心情更好。”

 

大力推廣“家庭養(yǎng)老床位”

 

“家庭養(yǎng)老床位以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn),將機(jī)構(gòu)內(nèi)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭中,被形容為‘搬到家中的養(yǎng)老院’?!?/strong>廈門市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)林彥龍說(shuō),廈門在大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí),將把“家庭養(yǎng)老床位”作為完善城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘近鄰養(yǎng)老服務(wù)圈”的重要舉措之一予以大力推廣。

思明區(qū)嘉蓮街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心內(nèi),護(hù)工陪老人們玩游戲

 

據(jù)悉,廈門市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)試點(diǎn)工作,省委常委、市委書記趙龍召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)動(dòng)員部署,分管副市長(zhǎng)黃燕添主持全市養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議,研究制定《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》。根據(jù)《工作方案》,在全市范圍內(nèi)遴選一批具備較好條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),試點(diǎn)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,拓展居家養(yǎng)老服務(wù),上門為符合條件的老年人提供生活照料、個(gè)人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)。

 

據(jù)介紹,廈門市將家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)納入市、區(qū)財(cái)政優(yōu)先保障范圍,對(duì)家庭困難的兜底保障對(duì)象給予5000元建床補(bǔ)貼和半護(hù)理每人每月不低于600元、全護(hù)理每人每月不低于800元的護(hù)理補(bǔ)貼,對(duì)本市戶籍老年人提供每人每月250元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)試點(diǎn)成效突出的服務(wù)機(jī)構(gòu),市財(cái)政還將給予最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前,已經(jīng)確定兩批共5家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。按照計(jì)劃,全市年底前將至少建設(shè)家庭養(yǎng)老床位800張以上。

 

 

 

在家人陪伴下享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)

 

人口老齡化趨勢(shì)明顯

養(yǎng)老服務(wù)日益成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域

 

 

數(shù)據(jù)顯示

 

 

01廈門全市有各類養(yǎng)老床位15773張

02每千名戶籍老年人養(yǎng)老床位數(shù)40.9張

03老年群體中約3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

047%由社區(qū)代為照顧養(yǎng)老;90%以上選擇居家養(yǎng)老

 

湖里區(qū)霞輝老年社會(huì)服務(wù)中心

較早試點(diǎn)拓展居家養(yǎng)老上門服務(wù)

實(shí)踐反饋不錯(cuò)

僅機(jī)構(gòu)所在的呂嶺社區(qū)

就有12位老人簽約家庭養(yǎng)老床位服務(wù)

 

林佩芬

“90%以上選擇居家養(yǎng)老,說(shuō)明家庭養(yǎng)老床位更契合當(dāng)下需求?!?/strong>

 

廈門市政協(xié)委員、湖里區(qū)霞輝老年社會(huì)服務(wù)中心創(chuàng)始人林佩芬認(rèn)為,無(wú)論是從觀念,還是從費(fèi)用上,在家養(yǎng)老都是目前多數(shù)家庭比較好的選擇。家庭養(yǎng)老床位這一創(chuàng)新舉措極大緩解了家庭養(yǎng)老的難處,實(shí)現(xiàn)了老年人在家享受專業(yè)照護(hù)服務(wù)的需求,符合當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)需求以及養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

 

作為思明區(qū)家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)機(jī)構(gòu)

廈門德善堂養(yǎng)老服務(wù)有限公司

已經(jīng)著手啟動(dòng)這一工作

 

據(jù)德善堂養(yǎng)老部經(jīng)理賴仔嬌介紹

根據(jù)前期摸底調(diào)查

全市居家養(yǎng)老且有生活照護(hù)需求的

輕度及以上失能(含失智)

等級(jí)老年人7000余人

其中政府兜底保障對(duì)象有400余人

養(yǎng)老護(hù)理員開展理療手法培訓(xùn)

 

在賴仔嬌看來(lái),家庭養(yǎng)老床位不僅減輕了老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為失能老人的養(yǎng)老方式提供了更多的選擇,讓老年人不用脫離熟悉的環(huán)境就能享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù),還節(jié)約了土地資源和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)費(fèi)用。相關(guān)試點(diǎn)城市發(fā)現(xiàn),當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模后,投入一個(gè)家庭養(yǎng)老床位的費(fèi)用是投入一個(gè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的15,而簽約家庭所需承擔(dān)的費(fèi)用也不到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一半。

 

市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)白錦焜表示:

 

“家庭養(yǎng)老床位雖是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向,但也不能盲目發(fā)展,它需要有足夠的專業(yè)化力量支撐。”廈門市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)白錦焜表示,接下來(lái),廈門市將加大家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展力度,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和覆蓋面,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善政策措施,讓家庭養(yǎng)老床位成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮近鄰服務(wù)支撐作用。同時(shí),加強(qiáng)家庭養(yǎng)老床位的監(jiān)管,將家庭養(yǎng)老床位納入養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,讓老年人在家人陪伴下享受安全、放心的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

 

 

 

家庭養(yǎng)老床位與家庭病床已實(shí)現(xiàn)二合一

 

 

作為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市

廈門在養(yǎng)老服務(wù)工作上已有不少探索

基本形成

“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、

機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系

 

 

白錦焜

市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)

 

“當(dāng)前,廈門市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展還存在結(jié)構(gòu)性矛盾?!?/strong>白錦焜說(shuō),一方面,服務(wù)能力較強(qiáng)、廣受服務(wù)對(duì)象贊譽(yù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),受限于現(xiàn)有機(jī)制,只能在養(yǎng)老院內(nèi)開展服務(wù);另一方面,老年人對(duì)專業(yè)化生活照護(hù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理的需求較為強(qiáng)烈,但因機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用較高或家庭養(yǎng)老觀念等原因,大多選擇居家養(yǎng)老,“養(yǎng)老服務(wù)的供給和需求的對(duì)接渠道亟待打通”。

 

廈門市智慧養(yǎng)老監(jiān)管服務(wù)中心內(nèi),全市各服務(wù)對(duì)象(老年人)的身體狀況和各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)記錄都可實(shí)時(shí)掌握,養(yǎng)老服務(wù)熱線也全天開通

 

建設(shè)家庭養(yǎng)老床位

把專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位“搬進(jìn)家”

作為一種近鄰養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新探索

正是為了完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相互銜接的專業(yè)化照護(hù)服務(wù)體系

為中度以上失能老年人

居家養(yǎng)老提供專業(yè)化照護(hù)服務(wù)

 

 

林佩芬

湖里區(qū)霞輝老年社會(huì)服務(wù)中心創(chuàng)始人

 

“作為近鄰養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分,家庭養(yǎng)老床位與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心的短期托養(yǎng)床位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的集中照料床位,共同構(gòu)成養(yǎng)老服務(wù)‘三張床’。”

 

林佩芬認(rèn)為

家庭養(yǎng)老床位

意味著需要更多的養(yǎng)老護(hù)理員

養(yǎng)老人才短缺等難題

需要政府部門多方統(tǒng)籌

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

 

有業(yè)內(nèi)人士建議

根據(jù)其他城市經(jīng)驗(yàn),家庭養(yǎng)老床位的一些醫(yī)療康復(fù)服務(wù)如能納入醫(yī)保,并建立長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度,能大大減輕服務(wù)對(duì)象的負(fù)擔(dān),有利于家庭養(yǎng)老床位的推廣。值得一提的是,廈門市衛(wèi)健委已明確符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在辦理家庭病床報(bào)備審核手續(xù)后,可同時(shí)提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等家庭醫(yī)療診療服務(wù),實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老床位與家庭病床“兩床合一”。廈門市醫(yī)保局也正積極推動(dòng),爭(zhēng)取長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)盡早在廈落地。

 

 

白錦焜

 

“廈門市將積極融合多方資源,將更多更好的養(yǎng)老服務(wù)延伸到居民近鄰和家中,確保老人們的需求得到充分滿足?!?/strong>

試點(diǎn)進(jìn)程中,廈門市民政局正在細(xì)化試點(diǎn)監(jiān)督要求,建立服務(wù)主體退出機(jī)制,對(duì)反復(fù)違規(guī)、拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)取消試點(diǎn)資格并予以處罰,通過(guò)充分運(yùn)用各種數(shù)字化、可視化手段實(shí)施全程化監(jiān)督、多渠道監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)估,定期開展?jié)M意度調(diào)查。同時(shí),建立完善多部門聯(lián)合檢查執(zhí)法制度,進(jìn)一步加大信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒力度,引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)資本積極參與試點(diǎn)、提供優(yōu)質(zhì)原居家庭養(yǎng)老服務(wù)。

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