我國自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會以來，老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長，預(yù)計“十四五”期間進(jìn)入中度老齡化、2035年左右進(jìn)入重度老齡化。應(yīng)對人口老齡化是世界性難題。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我國要如何解決好老有所養(yǎng)問題？

 

針對這一問題，第十三屆全國人民代表大會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員李紀(jì)恒在《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》中撰寫了《推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)》一文，詳細(xì)解讀了我國推動全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的重要性、基本原則和方向、重點任務(wù)。

 

01推動基本服務(wù)對象由特殊困難老年人向全體老年人轉(zhuǎn)變

李紀(jì)恒指出，要堅持以推動中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為改革創(chuàng)新方向，堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)、非基本養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，補齊農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)短板。

李紀(jì)恒在文中表示，為實現(xiàn)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》提出的到2035年中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型、全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)，必須立足基本國情和人口老齡化基本規(guī)律，推動基本服務(wù)對象由特殊困難老年人向全體老年人轉(zhuǎn)變，基本養(yǎng)老服務(wù)形式由機構(gòu)為主向居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，基本服務(wù)主體由政府公辦為主向政府、市場、社會多元主體共同發(fā)力轉(zhuǎn)變，不斷破解老有所養(yǎng)面臨的體制機制障礙，探索形成有效解決老有所養(yǎng)問題的中國方案、中國模式。

同時，李紀(jì)恒指出要堅持盡力而為、量力而行?！氨M力而為”是指要不斷加大投入，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，逐步提高保障水平?！傲苛Χ小眲t意味著要同時兼顧各級財政承受能力，不超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段，避免掉入中等收入國家“福利陷阱”。

 

02推動基本養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜

?老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求是多樣化、分層次、不斷變化的。對此，李紀(jì)恒認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)、非基本養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮基本養(yǎng)老服務(wù)作用，探索形成家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、政府兜底線保基本、市場供給多元、社會公益互助、具有我國鮮明特色的新型養(yǎng)老模式。

李紀(jì)恒表示，未來5年是基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是積極應(yīng)對人口老齡化的窗口機遇期。建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度、優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給、補齊農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)短板、增強便捷性、可及性，讓基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享等是這一時期的重點任務(wù)。

針對目前城鄉(xiāng)人口老齡化差距逐步拉大，農(nóng)村老齡化程度更高、形勢更緊迫、問題更突出的情況，李紀(jì)恒認(rèn)為應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，推動基本養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。要補齊農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)短板，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強縣級養(yǎng)老機構(gòu)失能照護(hù)服務(wù)能力，到2025年確保每個縣（市、區(qū)、旗）至少有1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，將具備條件的農(nóng)村敬老院改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或為老服務(wù)綜合體，因地制宜發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。